海南省委書記馮飛出席推介會并致辭。他指出，五年來，海南的開放力度越來越大，產(chǎn)業(yè)體系越來越優(yōu)，發(fā)展環(huán)境越來越好，群眾的獲得感越來越強，為全島封關(guān)運作打下了堅實基礎。經(jīng)黨中央批準，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作將于2025年12月18日正式啟動，這標志著海南自貿(mào)港建設進入全新階段。封關(guān)后，海南自貿(mào)港將實施更加開放的政策，與國際的往來將更加自由便利，與內(nèi)地的聯(lián)系將更加緊密高效?？梢哉f，海南已成為中國對外開放的新前沿、地區(qū)互利合作的新熱土、推動經(jīng)濟全球化的新引擎。

馮飛介紹，粵港澳大灣區(qū)建設和海南自貿(mào)港建設都是重大國家戰(zhàn)略，二者的互動發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要推力。香港是海南最大的外資來源地，占海南實際使用外資總額的七成以上；也是海南最大的服務貿(mào)易伙伴，一批涉及法律、會計、咨詢的高端服務業(yè)合作項目已落地海南。海南非常重視同香港的合作，專門成立了瓊港經(jīng)濟合作發(fā)展咨詢委員會，正在推動建設瓊港經(jīng)濟合作示范區(qū)。特別是今年3月博鰲亞洲論壇年會期間，雙方政府簽署合作備忘錄，在經(jīng)貿(mào)投資、金融、數(shù)據(jù)流動、旅游、人才交流五個領(lǐng)域深化合作，不斷取得務實成效。海南將以最大的誠意、最優(yōu)的服務、最好的環(huán)境，全力支持香港企業(yè)家在瓊投資興業(yè)。

香港特別行政區(qū)政府商務及經(jīng)濟發(fā)展局局長丘應樺出席推介會并致辭。他指出，香港特區(qū)政府非常重視港瓊兩地的合作交流，將全力發(fā)揮香港所長，促進粵港澳大灣區(qū)與海南自貿(mào)港的聯(lián)動發(fā)展，同時引入國際項目到海南、服務海南資金投資海外市場，與海南創(chuàng)造更多互利共贏的合作，共同為國家的高質(zhì)量發(fā)展和提升經(jīng)濟動能作出貢獻。

會上，海南國際經(jīng)濟發(fā)展局和海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）、海南省財政廳、海南省發(fā)展改革委、海南省商務廳、海口海關(guān)等部門相關(guān)負責人分別進行了產(chǎn)業(yè)推介和政策解讀。

海南國際經(jīng)濟發(fā)展局局長唐華在產(chǎn)業(yè)推介時說，海南具有生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、市場輻射寬廣、經(jīng)濟外向度高、人才吸引力強等獨特優(yōu)勢；而香港擁有世界一流的科技研發(fā)實力、金融服務優(yōu)勢、國際化人才資源，可為海南企業(yè)提供技術(shù)、資金、人才等支撐服務，攜手發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“海南與香港優(yōu)勢互補，展望未來，兩地開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，攜手鏈接國際國內(nèi)兩個市場，前景一片光明，潛力無可限量。”唐華表示。

海南省委副秘書長，省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務副主任關(guān)繼榮表示，當前，海南自貿(mào)港建設已進入成型起勢、即將全島封關(guān)運作的新階段。海南將實施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策、更加寬松的貿(mào)易管理措施、更加便利的通行措施和更加高效精準的監(jiān)管模式。比如，“一線”進口的“零關(guān)稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內(nèi)享惠主體之間可以免進口稅收流通，加工增值達到30%的可免關(guān)稅銷往內(nèi)地。“海南自貿(mào)港建設以來，始終注重向香港學習、與香港合作。”關(guān)繼榮介紹，瓊港合作備忘錄簽署以來，兩地合作不斷取得新突破。今年1—7月，香港在海南新設港資企業(yè)382家，同比增長7.3%，海南實際使用港資118.72億元，同比增長99.3%。

“零關(guān)稅”清單、企業(yè)和個人15%所得稅、加工增值30%內(nèi)銷免關(guān)稅……封關(guān)后，“含金量”滿滿的自貿(mào)港政策體系將如何進一步升級，為“雙港”聯(lián)動合作注入新動能？

海南省財政廳廳長蔡強介紹，目前，海南已落地實施18項稅收政策。7月23日國新辦新聞發(fā)布會后，財政部、海關(guān)總署等部委出臺了進口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、加工增值免關(guān)稅新政等3項封關(guān)政策，擬于全島封關(guān)運作之日起施行，屆時現(xiàn)有的3個“零關(guān)稅”政策將被進口征稅商品目錄和貨物流通稅收政策取代并優(yōu)化，加工增值免關(guān)稅新政將取代現(xiàn)行的試點政策。同時，其余稅收政策將按現(xiàn)有規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。他用“穩(wěn)定性、特殊性、系統(tǒng)性、漸進性”四大特點總結(jié)海南自貿(mào)港稅收制度體系的優(yōu)勢，表示自貿(mào)港稅收政策滾動出臺并不斷優(yōu)化升級，確保政策力度持續(xù)提升，政策紅利不斷釋放。

封關(guān)前，中央賦予了海南兩個含金量高的“15%”所得稅優(yōu)惠政策。蔡強表示，封關(guān)后，為吸引更多符合海南自貿(mào)港建設需要的高端緊缺人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地海南，海南將繼續(xù)實施好這兩項政策，一方面將繼續(xù)深化鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄的優(yōu)化擴容，力爭把更多契合自貿(mào)港建設需求、能帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的領(lǐng)域納入其中，讓政策紅利更精準地覆蓋優(yōu)質(zhì)企業(yè)，最終過渡到負面清單管理；另一方面將深化個人所得稅3%、10%、15%三檔超額累進稅率政策方案研究，按照《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》“堅持底線思維，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，成熟一項推出一項”原則，分步驟推進低稅率改革。

圍繞構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，海南省發(fā)展改革委副主任楊善華重點介紹了海南因地制宜充分發(fā)揮自然稟賦及自貿(mào)港政策制度優(yōu)勢，加快打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地，不斷提升重點產(chǎn)業(yè)能級。比如，以實體經(jīng)濟為基礎支撐，做優(yōu)做強旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)；以科技創(chuàng)新為核心引擎，以新質(zhì)生產(chǎn)力的加快培育催生更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成果；以園區(qū)平臺為重要載體，加快推動產(chǎn)業(yè)集聚成勢，努力將園區(qū)打造成培育產(chǎn)業(yè)的“肥田沃土”。

海南近期出臺施行了《海南自由貿(mào)易港促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干規(guī)定》。該規(guī)定是自《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》公布以后出臺的全國首部關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)，為海南民營企業(yè)搶抓封關(guān)機遇、應對開放挑戰(zhàn)提供了精準法治護航。“如今海南，政策優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿薮?，投資海南恰逢其時、正當其勢，歡迎大家來瓊投資、在瓊興業(yè)，我們將全力做好服務保障工作，共享新機遇，共建新未來。”楊善華說道。

香港是海南的第一大服務貿(mào)易伙伴和第三大貨物貿(mào)易伙伴。“海南與香港地區(qū)產(chǎn)業(yè)互補性強。”海南省商務廳副廳長李枝平表示，封關(guān)后，海南將借助香港地區(qū)的開放和國際網(wǎng)絡優(yōu)勢，更便捷地聯(lián)通全球市場；香港地區(qū)也可以依托海南地緣、資源和政策優(yōu)勢，將香港優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品以更優(yōu)惠的價格進入內(nèi)地消費市場。比如，海南自貿(mào)港封關(guān)后，“零關(guān)稅”商品稅目大幅擴大，將促進更多香港地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“零關(guān)稅”進入海南；可依托海南“零關(guān)稅+加工增值免稅”政策，吸引香港地區(qū)電子、醫(yī)藥企業(yè)在海南設廠，構(gòu)建“香港接單－海南生產(chǎn)－全球銷售”的跨境產(chǎn)業(yè)鏈；還可以利用好海南在運輸服務和加工服務方面以及香港在國際貨運、金融和高端商務服務方面的互補性，建設面向亞太地區(qū)的采購、配送和供應鏈管理中心，為兩地企業(yè)提供一體化物流解決方案。

李枝平還重點介紹了封關(guān)運作后海南自貿(mào)港對外商投資的顯著吸引力。他表示，封關(guān)后，投資成本將進一步降低，市場主體可疊加享受海南自由貿(mào)易港現(xiàn)行優(yōu)惠政策，海南自由貿(mào)易港也將更加開放便利。他舉例介紹道，封關(guān)后，海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”清單將擴容到約6600個稅號產(chǎn)品、貨物進出“一線”“二線”及在島內(nèi)流轉(zhuǎn)的稅收政策落地實施，將有助于降低島內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

貨物進出海南自由便利度備受企業(yè)關(guān)注。據(jù)?？诤ｊP(guān)副關(guān)長田濤介紹，封關(guān)運作后，海關(guān)更加突出貿(mào)易自由便利，按照“智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、順勢監(jiān)管、協(xié)同共管”的思路，實現(xiàn)高效精準監(jiān)管，促進口岸快速通關(guān)。比如，“一線”徑予放行貨物不涉檢、不涉證、不涉稅，申報項目從105項簡化至33項；“二線”報關(guān)單項目從105項簡化至42項，創(chuàng)新實施“分批出島、集中申報”通關(guān)模式，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一站放行”。

加工增值免關(guān)稅政策作為海南自貿(mào)港一項重要政策，政策實施以來備受社會各界關(guān)注。田濤介紹，加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策是指對海南自由貿(mào)易港內(nèi)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值達到或超過30%的貨物，從海南自由貿(mào)易港進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅，照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。該政策作為海南首創(chuàng)性政策，2021年從洋浦保稅港區(qū)試點，已逐步推廣至海南自貿(mào)港全島實施。實施4年來，已有超百億在海南加工生產(chǎn)的貨物進入內(nèi)地銷售時享受免征進口關(guān)稅的優(yōu)惠，累計已免征進口關(guān)稅8.1億元，惠及50家企業(yè)，覆蓋行業(yè)從最初的糧油、玉石、肉類等領(lǐng)域，拓展到醫(yī)藥、珠寶、石化等多個制造產(chǎn)業(yè)，有效帶動海南實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。她說道，封關(guān)后該政策將主要從放寬企業(yè)享惠門檻、擴大進口料件范圍、將海南自產(chǎn)料件納入增值部分、擴大加工增值累計適用范圍四個方面進行調(diào)整優(yōu)化。“封關(guān)后，加工增值免關(guān)稅政策門檻降低，進口料件來源更加廣泛，企業(yè)加工增值將更加容易，有利于更多市場主體，拓展運用場景，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成高端加工制造的產(chǎn)業(yè)集群，有力提升海南自貿(mào)港特色產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)國際市場的競爭力。”田濤說。

會上還進行了現(xiàn)場集中簽約，海南和香港兩地有關(guān)單位和企業(yè)簽約12個項目，涵蓋文旅、科技、食品加工等多個領(lǐng)域。香港特區(qū)政府官員、中央駐港機構(gòu)負責人、香港社會各界人士及媒體記者等400余人出席活動。