深化粵港澳合作 邁向國(guó)際一流灣區(qū)

　　前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)內(nèi)，深港青年正在做路演。 南方日?qǐng)?bào)記者 魯力 攝

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）18日正式發(fā)布。這份綱領(lǐng)性文件對(duì)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等方面作了全面規(guī)劃。根據(jù)《規(guī)劃綱要》，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)10萬(wàn)億元人民幣的粵港澳大灣區(qū)將建成世界新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，最終形成由香港、澳門(mén)和廣州、深圳等珠三角城市組成的國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

　　為更深入了解規(guī)劃綱要的發(fā)布在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)程和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的里程碑意義，反映粵港澳大灣區(qū)建設(shè)積極進(jìn)展，南方日?qǐng)?bào)邀請(qǐng)了省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局就《規(guī)劃綱要》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

　　把自貿(mào)區(qū)打造成大灣區(qū)合作示范區(qū)

　　打造與港澳營(yíng)商環(huán)境對(duì)接、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同的合作體系

　　規(guī)劃綱要

　　共建粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)。加快推進(jìn)深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮其在進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)合作中的試驗(yàn)示范作用，拓展港澳發(fā)展空間，推動(dòng)公共服務(wù)合作共享，引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面合作。

　　廳局連線

　　在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中如何發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的合作示范作用？記者從廣東省商務(wù)廳獲悉，廣東將充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門(mén)互利合作的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，打造與港澳營(yíng)商環(huán)境對(duì)接、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同的合作體系。

　　實(shí)施粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新資助計(jì)劃

　　在創(chuàng)新粵港澳科技合作機(jī)制方面，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)與珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施粵港澳科技創(chuàng)新合作發(fā)展計(jì)劃和粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新資助計(jì)劃，推動(dòng)成立促進(jìn)粵港澳產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新的社會(huì)組織，推動(dòng)地方創(chuàng)新券和科研經(jīng)費(fèi)跨粵港澳三地使用，建設(shè)粵港澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)、技術(shù)路線圖數(shù)據(jù)庫(kù)、創(chuàng)新主體信息數(shù)據(jù)庫(kù)和高端人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)，整合、發(fā)布粵港澳創(chuàng)新資源和科技合作供需信息。

　　值得注意的是，廣東還將支持香港納米科技及先進(jìn)材料、資訊及通信技術(shù)、物流及供應(yīng)鏈管理應(yīng)用技術(shù)等研發(fā)中心，以及國(guó)家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地等落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。按照《國(guó)家實(shí)驗(yàn)室組建方案（試行）》，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、突出重點(diǎn)，推動(dòng)海洋科學(xué)領(lǐng)域廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展。支持粵港澳共建國(guó)家級(jí)科技成果孵化基地和科技企業(yè)孵化器，促進(jìn)港澳及國(guó)際研究機(jī)構(gòu)的先進(jìn)技術(shù)成果向內(nèi)地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　在建設(shè)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作示范基地方面，推進(jìn)南沙粵港澳（國(guó)際）青年創(chuàng)新工場(chǎng)、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、橫琴澳門(mén)青年創(chuàng)業(yè)谷等粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地與粵港澳地區(qū)的天使基金、私募基金、融資擔(dān)保公司、證券公司等機(jī)構(gòu)合作，按照市場(chǎng)化原則設(shè)立粵港澳青年發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師基金等。為港澳青年創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提供直通車(chē)服務(wù)，建立港澳中小企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)，提供免費(fèi)注冊(cè)地址、辦公場(chǎng)地、便利化商事登記等服務(wù)。

　　支持粵港澳機(jī)構(gòu)合作設(shè)立人民幣海外投貸基金

　　記者了解到，在促進(jìn)粵港澳經(jīng)濟(jì)深度合作方面，廣東將充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門(mén)互利合作的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，打造與港澳營(yíng)商環(huán)境對(duì)接、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同的合作體系。在條件成熟時(shí)，在珠澳口岸實(shí)行“合作查驗(yàn)、一次放行”和“入境查驗(yàn)、出境監(jiān)控”的查驗(yàn)通關(guān)模式。推進(jìn)廣州南沙粵港深度合作區(qū)先行區(qū)、粵澳產(chǎn)業(yè)園、粵澳信息港、廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合示范區(qū)和橫琴國(guó)際休閑旅游島等重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　為深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，廣東將推動(dòng)在內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門(mén)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》框架下對(duì)港澳在金融、法律、建筑、航運(yùn)等領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)放。拓展金融IC卡和移動(dòng)金融在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，為粵港澳居民跨境往來(lái)提供便捷的支付服務(wù)。將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)港澳航線作為國(guó)內(nèi)特殊航線管理。

　　廣東還將與港澳共同完善企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的服務(wù)和促進(jìn)體系。完善境外投資項(xiàng)目和境外投資開(kāi)辦企業(yè)的管理模式。建設(shè)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)對(duì)外投資提供投資備案、金融、會(huì)計(jì)、法律、安全預(yù)警等服務(wù)。支持粵港澳機(jī)構(gòu)（銀行機(jī)構(gòu)除外）合作設(shè)立人民幣海外投貸基金，為企業(yè)“走出去”開(kāi)展投資、并購(gòu)提供投融資服務(wù)。

　　同時(shí)，推動(dòng)成立服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的法律類社會(huì)組織，加快推進(jìn)“一帶一路”法治地圖建設(shè)。充分利用國(guó)際商事法庭等“一帶一路”爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)，公正高效化解糾紛，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)對(duì)接與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的合作項(xiàng)目，完善“前港、中園、后城”的合作模式。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 昌道勵(lì)

　　打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境

　　截至去年底，我省實(shí)有各類市場(chǎng)主體逾千萬(wàn)戶，穩(wěn)居全國(guó)第一

　　規(guī)劃綱要

　　打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮香港、澳門(mén)的開(kāi)放平臺(tái)與示范作用，支持珠三角九市加快建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，減少行政干預(yù)，加強(qiáng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管，形成穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，完善對(duì)外資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　廳局連線

　　開(kāi)辦企業(yè)是投資創(chuàng)業(yè)的第一道門(mén)檻，其便利化程度是影響地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的重要因素，世界銀行將其列為評(píng)價(jià)全球各經(jīng)濟(jì)體營(yíng)商環(huán)境表現(xiàn)的首個(gè)領(lǐng)域。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的背景下，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，構(gòu)建順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)和具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)辦企業(yè)制度體系，成為我省完善法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的重中之重。

　　記者從省市場(chǎng)監(jiān)督管理局了解到，目前，我省開(kāi)辦企業(yè)全流程由2017年的15.7個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日內(nèi)，其中商事登記不超過(guò)3個(gè)工作日，刻章不超過(guò)0.5個(gè)工作日，申領(lǐng)發(fā)票不超過(guò)2個(gè)工作日。按照世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，廣東省的開(kāi)辦企業(yè)便利度達(dá)到全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體第18位的水平。

　　隨著企業(yè)注冊(cè)越來(lái)越便利，廣東市場(chǎng)主體呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。截至2018年底，我省實(shí)有各類市場(chǎng)主體1146.1萬(wàn)戶，其中企業(yè)492.1萬(wàn)戶，均穩(wěn)居全國(guó)第一；2018年日均新設(shè)市場(chǎng)主體6294戶，日均新設(shè)企業(yè)2679戶；全省每千人擁有企業(yè)44戶，已超越中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體最高水平。

　　“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”

　　為全面壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，2018年11月1日，“開(kāi)辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)在省政府服務(wù)網(wǎng)正式上線，將申請(qǐng)人依次到各部門(mén)辦理業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)模式，重構(gòu)為“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”的新模式。我省開(kāi)辦企業(yè)程序壓縮為商事登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)。

　　同時(shí)，依托廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)發(fā)“企業(yè)開(kāi)辦一窗受理”系統(tǒng)，整合商事登記全程電子化系統(tǒng)、公章刻制治安管理系統(tǒng)、廣東省電子稅務(wù)局等相關(guān)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄、無(wú)縫鏈接、業(yè)務(wù)通辦，為申請(qǐng)人提供一站式服務(wù)以及業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度實(shí)時(shí)查詢。

　　在創(chuàng)新監(jiān)管方面，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局以廣東省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)為依托，搭建縱向貫通省、市、縣三級(jí)，橫向連接市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和公章制作單位、稅務(wù)等部門(mén)的信息共享交換平臺(tái)，打通開(kāi)辦企業(yè)全流程信息共享鏈條，建立以營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息為基礎(chǔ)、以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)的信息共享互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全流程跨區(qū)域跨部門(mén)信息共享，為各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)提速奠定基礎(chǔ)。

　　優(yōu)化服務(wù)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻

　　國(guó)際一流灣區(qū)需要一流的營(yíng)商環(huán)境。在深化商事制度改革的過(guò)程中，省市場(chǎng)監(jiān)管局“減”字當(dāng)頭，刀刃向內(nèi)，不僅將開(kāi)辦企業(yè)程序從2017年的5個(gè)程序壓縮至商事登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)，還通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)全面提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。

　　在優(yōu)化企業(yè)設(shè)立登記服務(wù)方面，我省全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)，壓縮商事登記環(huán)節(jié)。除涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局核準(zhǔn)外，取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，企業(yè)在網(wǎng)上自主申報(bào)名稱，商事登記由兩個(gè)環(huán)節(jié)減少為一個(gè)環(huán)節(jié)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)收到企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)后，材料齊全、符合法定形式的，于3個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定。

　　在優(yōu)化公章刻制服務(wù)方面，省市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)取消公章刻制審批，實(shí)行公章刻制備案管理。企業(yè)可通過(guò)“一窗受理”系統(tǒng)在線選擇公章制作單位、公章類型、材質(zhì)等并支付費(fèi)用。公章制作單位在0.5個(gè)工作日內(nèi)完成公章刻制，通知企業(yè)領(lǐng)取公章，并由公章制作單按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)辦理印模備案等手續(xù)。

　　在優(yōu)化新設(shè)企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票服務(wù)方面，企業(yè)設(shè)立后首次申領(lǐng)增值稅普通發(fā)票、10萬(wàn)元以下增值稅專用發(fā)票、其他普通發(fā)票的，可通過(guò)“一窗受理”系統(tǒng)辦理新辦納稅人業(yè)務(wù)套餐。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)新辦納稅人法定義務(wù)事項(xiàng)和首次領(lǐng)用發(fā)票相關(guān)辦稅事項(xiàng)，通知企業(yè)辦稅員攜發(fā)票專用章印模到辦稅服務(wù)廳進(jìn)行資料確認(rèn)。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 王佳欣

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