中新社記者 聶芝芯

　　整治形式主義、官僚主義，為基層官員“減負(fù)”，成為2019中國兩會的熱門話題。近日，針對“文山會海”反彈、督查檢查過多過度留痕等現(xiàn)象，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，將2019年作為“基層減負(fù)年”。

　　此前，政府工作報告提出“讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來，把精力用在解決實(shí)際問題上”，贏得海內(nèi)外共鳴。

                        
                        3月5日，十三屆全國人大二次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。中新社記者 杜洋 攝

　　形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，被中共視為需要常抓不懈的“四風(fēng)”問題。2012年12月，劍指“四風(fēng)”的中共“八項(xiàng)規(guī)定”，就包含治理“文山會海”的內(nèi)容，如改進(jìn)會風(fēng)、精簡會議，以及改進(jìn)文風(fēng)、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)等。

　　2018年11月，在主持中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平批評痕跡管理中存在的重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”等問題。他將這種痕跡管理視為“無謂的事務(wù)”。

　　這是因?yàn)?，?dāng)“為了工作需要而留痕”異化成“為了邀功而留痕”“為了應(yīng)付而留痕”時，基層官員的精力被損耗在紙面材料的拼湊上，對推進(jìn)政策落實(shí)、解決民眾難題等主業(yè)毫無裨益。“一個人干，三個人看，六個人查”，是對現(xiàn)實(shí)中“痕跡主義”的生動還原。

　　文山會海、痕跡主義之危害，不僅僅在于對基層官員的身心壓力上，更在于助長了“重虛不重實(shí)”的政績評判導(dǎo)向、降低了中國政府機(jī)構(gòu)的行政效率、惡化了民眾對政府的觀感，有悖于中國的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，可謂“形式主義害死人”的新例證。

　　今年是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，而在扶貧、環(huán)保等重要領(lǐng)域，都不同程度存在文山會海、痕跡主義的影子，此時國家層面再次發(fā)出整治“動員令”，具有現(xiàn)實(shí)必要性。

　　為此，中辦文件指出，從中央層面開始“做減法”，確保發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%－50%，并列出一系列切中基層“痛點(diǎn)”的“負(fù)面清單”。今年的政府工作報告也提出國務(wù)院及其部門要帶頭做表率，通過實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”來壓減和規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)，承諾“大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上”。此舉意在通過以上率下、自查自糾來扭轉(zhuǎn)形式主義、官僚主義歪風(fēng)。

　　梳理相關(guān)信息，中國至少還將從以下兩個方面發(fā)力：一是結(jié)合民眾提供的線索，中國官方繼續(xù)曝光“壞的典型”，展示國家在整治形式主義、官僚主義問題上的決心；二是完善官員政績考核標(biāo)準(zhǔn)，政績最終看結(jié)果“不以痕跡論短長，而以實(shí)績論英雄”、看民心“功成不必在我，功力必向民心”，激勵官員隊(duì)伍里出現(xiàn)更多深入基層的實(shí)干家。(完)

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