澳大利亞東亞論壇網(wǎng)站2月28日發(fā)表斯里蘭卡政策研究院宏觀經(jīng)濟政策研究項目主管杜什尼·維拉孔和澳大利亞莫納什大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授茜茜拉·賈亞蘇里亞共同撰寫的文章《斯里蘭卡的債務(wù)問題不是中國造成的》。文章稱，斯里蘭卡陷入債務(wù)問題的惡性循環(huán)，主要是其10年來求助于國際商業(yè)信貸的結(jié)果，與中國提供的貸款沒有多大關(guān)系。
 

文章稱，全球媒體和眾多“專家”經(jīng)常聲稱，斯里蘭卡在被中國的低息貸款誘騙進債務(wù)陷阱后，被迫將具有戰(zhàn)略意義的港口拱手讓給中國。這個故事現(xiàn)在已成為一種更普遍說法的一個方面，認(rèn)為中國正在通過債務(wù)外交手段實現(xiàn)其外交和戰(zhàn)略目標(biāo)。但這個故事虛構(gòu)的成分多于事實。

文章指出，斯里蘭卡在償還債務(wù)方面存在的問題與中國的貸款沒有多大關(guān)系。中國提供的貸款約占斯里蘭卡外債總額的10%。在這部分債務(wù)中，中國以優(yōu)惠條件借給斯里蘭卡的貸款占到60%以上。從利率上看，中國的貸款盡管不像斯里蘭卡最大的雙邊貸款來源——日本提供的優(yōu)惠力度那么大，但確實也不算高。

中國提供的其余40%非優(yōu)惠貸款在斯里蘭卡通過此類借貸形成的總債務(wù)中僅占20%。其余80%是以主權(quán)債券、定期融資工具等形式從國際資本市場借貸的。

文章稱，在2007年到2018年間，斯里蘭卡通過發(fā)行主權(quán)債券和外幣定期融資工具，積累了153億美元的債務(wù)。斯里蘭卡的債務(wù)問題實際上涉及避免債務(wù)違約，以及履行對國際投資者與商業(yè)貸款機構(gòu)的義務(wù)兩個方面。

文章指出，最近10年來，斯里蘭卡求助于國際商業(yè)信貸的做法屬于一種全球現(xiàn)象。2007年到2008年金融危機過后的全球經(jīng)濟形勢削弱了新興經(jīng)濟體的出口前景。但這也給全球資本市場上的“廉價”貸款創(chuàng)造了意想不到的機會，因為發(fā)達(dá)國家資本的低收益率導(dǎo)致投資者紛紛尋求更高的回報。

文章稱，面對期望值不斷上升的選民，斯里蘭卡歷屆政府都在利用低息債務(wù)市場為財政和經(jīng)常項目赤字籌措資金。如今，這個國家陷入了典型的惡性循環(huán)：需要不斷增加貸款來償還以往的債務(wù)并為當(dāng)前的赤字提供資金。

這種高息貸款如今在斯里蘭卡債務(wù)總額中占到了三分之一以上。如此一來，斯里蘭卡在2019年需要償還的外債達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的60億美元，其中僅2019年第一季度就要償還26億美元。

文章稱，由于外匯儲備少，市場環(huán)境收緊，履行還款義務(wù)并非易事。租借漢班托塔港是為獲取現(xiàn)金并防止給現(xiàn)有儲備資金帶來壓力而采取的辦法之一。

文章指出，近幾個月來，斯里蘭卡在尋找成本更低廉的資金的同時，從包括中國商業(yè)銀行信貸在內(nèi)的非優(yōu)惠渠道借入了更多資金。

文章強調(diào)，盡管中國提供的貸款顯然不是導(dǎo)致斯里蘭卡債務(wù)亂象的主要原因，可是斯里蘭卡卻被廣泛視為體現(xiàn)中國所謂“債務(wù)陷阱”的例證，與其說與斯里蘭卡國內(nèi)真實情況有關(guān)，倒不如說與全球政治有關(guān)。

與此同時，發(fā)展中國家面臨著越來越大的挑戰(zhàn)。讓包括斯里蘭卡在內(nèi)的新興經(jīng)濟體大舉借債的有利條件正開始消失，與巨額外債敞口相關(guān)的風(fēng)險成倍增加。因此，發(fā)展中國家很可能會發(fā)現(xiàn)，它們獲取外部資金的選項變得更少了。

文章稱，在全球與地區(qū)地緣政治緊張局勢不斷加劇的背景下，新興經(jīng)濟體要安全應(yīng)對新的融資格局將變得難上加難。

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